2024年唐河县政府工作报告

作者：唐河县人民政府 编审：唐河县人民政府 时间：2024-03-08 09:10:00 来源：唐河县人民政府

政府工作报告

——2024年3月5日在唐河县第十六届人民代表大会第四次会议上

唐河县人民政府县长  乔国涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，是唐河发展进程中极具挑战，又极其出彩的一年。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，知重负重、砥砺奋进，经济发展保持稳中有进的好势头。生产总值增长4.9%，一般公共预算收入、固定资产投资总量、粮食总产量、建筑业产值均居全市前列。获得全国首批县域商业“领跑县”等国家级荣誉18项，省首批乡村建设示范创建县等省级荣誉23项，政策性项目资金争取等26项工作全市第一，粮食生产等9项工作在国家、省作典型发言。

（一）产业转型迈向高质量。工业振兴纵深推进。坚持工业强县战略，培育规上工业企业192家，工业增值税增长78.4%，工业用电量增长12.3%。新引进亿元以上项目90个、外资项目6个，基本建成艾礼富传感器等重点项目，省委书记楼阳生莅唐视察给予高度评价。实施“三化改造”项目37个，新增省级“专精特新”中小企业5家、省级瞪羚企业3家、国家级高新技术企业17家。争取省产业研发基金3000万元，格瑞光电新三板挂牌，企业上市全市领先。开发区高质量发展位居全省前列，乡村振兴产业园入选全国地方深化改革典型案例。现代农业巩固增强。粮食产量27亿斤以上，全省第二。新建高标准农田17万亩，总面积达到180万亩，居全国前列。引进北大荒农服集团，流转土地2.6万亩，规模化种植实现破题。建成投用红薯产业园，发展花生良种繁育基地5万亩，种质资源发展迈上新台阶。商贸服务加速崛起。建成综合物流园、智慧农商城等专业市场，新增服务业、贸易业“四上”企业37家，商业体系建设日益完善。新增A级物流企业6家，全市第一。

（二）项目建设延续好态势。争取到位政策性项目资金、政府债券资金、融资类项目资金110亿元以上，连续四年全市第一。抢抓特别国债机遇，到位资金5.1亿元。深入实施重点项目攻坚，95个省市重点项目均超额完成投资计划。唐河复航一期、方枣高速建设进展迅速，南信合高铁初定线路，区位交通优势日益凸显。渔光互补、屋顶光伏等项目加快实施，风电、光伏装机规模达到79.6万千瓦、45.7万千瓦，创成国家农村能源革命试点县。

（三）城乡面貌实现大提升。行政文化区实现突破，老城区全面提质，宜居宜业的现代化新城初具规模。打通断头路8条，改造提升道路13条，建成雨污管网15.7千米，改造老旧小区29个，建成棚改项目5个，投用广场、游园14个，“一河两岸”景观绿化亮化全面提升。全国文明城市创建深入推进，国家卫生县顺利通过初验。实施农村人居环境“三治理一提升”行动，改造户厕1.3万户，完成“一宅变多园”7516个，创成省级乡村建设示范村16个，郭滩镇李庄村荣获全国乡村治理示范村。生态环境持续改善，国、省控断面水质年均值达标率100%，空气质量优良天数300天，获得生态补偿金4500万元。

（四）发展活力迸发强动能。营商环境不断优化，建成投用新政务服务中心，工程项目审批打造极简模式，实现“一天办四证”“拿地即开工”，“唐易办”荣获全国政务服务改革实践创新案例。深化“万人助万企”活动，帮助企业拓展市场32.5亿元，政银企对接融资22.6亿元，市场主体突破10万户，居全市前列。年度营商环境考核居全省前十，创历史最好成绩。深化国资国企改革，持续推动国企拓展业务、做大做强，超额完成年度任务。加快商贸流通领域改革，盘活供销社等闲置国有资产近亿元。推动自然资源改革，创成全国集体经营性建设用地入市试点县。

（五）民生改善交出暖心卷。全年民生领域投入64亿元，占公共预算支出80%，高质量完成省定、市定和县人大代表票决的民生实事。巩固脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入增长13.2%，实现“一持续两提升”。深入实施城镇困难职工居民解困脱困，省长王凯批示肯定。持续推动教育振兴，第一完全学校顺利组建，文峰九年一贯制学校建成投用，升级改造乡镇学校75所，新增学位2万个，高招一本上线2017人，增长40.2%，增幅全市第一。建成投用县医院新院，县域医疗服务水平持续提升，中医药发展走在全市前列。健全完善县乡村三级养老服务体系，推动医养结合，典型做法获省委改革简报专期刊发。新增技能人才3.3万人、城镇就业1.4万人。全面排查整治重大隐患119个，安全生产形势保持稳定。突出党建引领全科网格化治理，46个信访积案全部化解到位，29个问题楼盘得到有效处置，平安唐河创建扎实推进。

（六）政府建设取得新成效。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面推进“观念能力作风提升年”活动。牢固树立“过紧日子”思想，公用经费压缩20%以上。深入推动依法行政，严格落实政府工作制度、“三重一大”决策程序，项目建设、国资国企等重点领域管理持续加强。主动接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议182件、政协委员提案233件，办结率100%，满意率96%。坚持政府周例会、项目专班会等机制，落实重点工作跟踪督办，政府系统“对标先进创一流”蔚然成风。

与此同时，人民武装、移民、审计、残联、档案、气象、供电、邮政、保险、烟草等工作取得新成效。

回顾去年，我们迎难而上、拼搏奋进，在重压下勇攻坚，在转型中求突破，引进了一个个大项目、好项目；我们为民负责、为民尽责，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强；我们完善机制、狠抓落实，办成了许多打基础、利长远的大事好事；我们团结一致、共同努力，积极应对了舆情、雨情等各类风险挑战。全县人民用实际行动书写了不畏艰险、敢于拼搏、敢于胜利的精彩篇章！

各位代表！奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县人民拼搏实干的结果，是县人大、县政协倾力支持的结果，是全县干部群众共同努力奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民、各人民团体，向所有关心支持唐河发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！思危方可居安，察忧才能克难。我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是县域经济高质量发展的基础不够稳固，产业结构不优，深度调整和转型升级还不充分，发展后劲和潜力有待激发。二是民生保障还存在短板弱项，教育、医疗、养老、交通等公共服务仍不均衡，基础设施配套还有欠账。三是政府行政效能还需加强，一些单位服务项目建设和企业发展的效率还不够高，个别干部主动担当作为还不够到位。对此，我们将直面问题、靶向发力，坚定信心决心，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作总体要求和主要目标

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南视察南阳重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”和市委“一二三六十”工作布局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设富强美丽活力幸福的现代化唐河，为南阳现代化省域副中心城市建设作出唐河新的更大贡献！

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上、规上工业增加值增长9%左右、固定资产投资增长9%左右、一般公共预算收入增长8%左右、社会消费品零售总额增长9%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，新增城镇就业8700人，税收占财政一般收入的比重稳定提升，居民人均可支配收入增长与经济增长协调同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

生产总值预期目标定为7%以上，主要考虑：一是扛稳扛牢发展使命。冲刺全省二十强、打造现代化省域副中心城市重要增长极、主要经济指标略高于全市平均水平，是市委、市政府和县委基于我县发展的有利条件，明确的目标任务，体现了我们赶超跨越发展的信心和决心，释放出稳定社会预期、提振市场信心的强烈信号。二是前瞻把握发展大势。今年国家层面继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发行特别国债1万亿元、专项债提前批2.28万亿元，唐河作为农业大县、革命老区县，用好用活政策空间巨大，对于扩投资、稳增长意义重大。从唐河实际来看，唐河复航、方枣高速、南信合高铁等重大交通项目布局实施，一批国、省试点加快推进，每年近百亿元的项目投资，成为建设现代化唐河的最大底气和强劲动力。三是持续用好发展优势。人力资源优势加速释放，全县总人口145万、常住人口105.3万，蕴含着百万级别的消费市场；大批在外乡贤携项目回归，提供了有力的发展支撑。土地资源优势全面转化，全县耕地面积250万亩，林地、园地等近40万亩，发展现代高效农业基础雄厚。营商环境优势积厚成势，跃居全省前列，成为唐河发展核心生产力和竞争力。干部队伍优势持续提升，唐河干部队伍能担当、敢担当、会担当，敢拼敢抢、务实重干、精诚团结，凝聚了干事创业的强大合力。

今年，我们将集中开展“六大活动”，努力夯基础、强保障。

开展“科技创新年”活动。围绕提升创新策源能力，大力实施科创平台能效提升、产业核心技术攻关、科技成果转移转化等“七大行动”，充分发挥企业的创新主体作用，加快把科技创新“关键变量”转变为产业发展“最大增量”。

开展“开发区高质量发展突破年”活动。围绕开发区争先晋位，出台专项方案，修订考评办法，着力提升主导产业集聚度、低效空闲土地盘活利用率、亩均投入产出水平，创建一星级先进制造业开发区。

开展“金融服务提质增效年”活动。围绕服务实体经济发展，持续优化金融资源配置，扎实做好普惠金融、科技金融、绿色金融、养老金融、数字金融“五篇文章”，以高质量金融服务助力经济社会高质量发展。

开展“营商环境成果巩固年”活动。围绕提高企业和群众满意度，持续完善“1+3+N”综合配套改革政策支撑体系，创新推出一批跨部门、跨层级的制度措施，全力推动营商环境向全省领先迈进。

开展“安全生产除险清患年”活动。围绕守牢安全底线，制定出台安全生产治本攻坚行动方案，深入开展安全科技支撑和工程治理、安全管理体系建设、事故隐患动态清零专项行动，坚决遏制重特大安全事故发生。

开展“观念能力作风提升年”活动。围绕激励党员干部担当作为，扎实开展比观念拼胆识、比能力拼招数、比责任拼担当、比服务拼效能、比贡献拼业绩“五比五拼”活动，全面对标先进创一流，以干部的拼争指数换取群众的幸福指数。

各位代表！冲刺全省二十强、打造现代化省域副中心城市重要增长极是充满光荣与梦想的远征，我们必须集中精力抓好全县各项工作，把着力点放在加快培育新动能、新优势上来，放在创新驱动、形成新质生产力上来，推动经济整体能级明显提升，在构建新发展格局中赢得战略主动。这是我们必须担负的使命，更是我们义不容辞的责任！

三、2024年重点工作安排

围绕今年发展目标，我们明晰发展思路和重点，坚持产业抓链群、项目抓投资、乡村抓振兴、城市抓更新、民生抓品质，推动各项工作取得更大突破。

（一）坚定不移大抓工业，全面挺起发展脊梁。着力优存量、扩增量、提质量，全面打造工业强县，2024年全县规上工业企业营收达到100亿元以上。

聚力壮大优势产业。加快推动“3+5+N”产业体系转型升级，着力培育产业链群。传感器产业围绕艾礼富传感器项目，加快特普生传感器等项目建设，招引配套项目5个以上，打造豫西南传感器生产高地。新能源电池产业依托海宏科技、丰隆电子等龙头带动，加快海川新能源等项目进度，积极引进上下游关联企业15家以上，打造全国“小聚锂电池”重要基地。灯具照明产业围绕格瑞光电、豫科物理拓展产能，加快芯光智显达产达效，补齐电路板产业链条，形成灯具照明产业链。粮油加工产业依托三乐元、心果食品等企业，招引九三粮油等项目，打响农副产品品牌。精密制造产业依托力达精密等项目建设，扶持英拓智能、诺信腾达等扩大产能、做大做强，提高企业竞争力，壮大精密制造产业规模。新能源产业发挥国家农村能源革命试点县优势，加快整村屋顶光伏、渔光互补、风电等项目建设，构建“源网荷储”一体化、“产供销储”全链条的绿色能源保障体系，打造“双百万千瓦”级新能源产业基地。矿产资源产业依托石英、铜镍等资源优势，加快矿权出让，积极引进开发及深加工项目，推动资源优势转化为产业优势。

重抓重推招商引资。继续实施招商引资“一把手”工程，落实“二分之一”工作法，发扬“六皮”招商精神，发挥产业、资源、市场、政策、营商环境等比较优势，综合运用产业链招商、老乡招商、资本招商等方式，因企施策、精准对接，持续招大引强、招先引优、招新引特。全面落实招商引资“77123”计划，全年招引项目70个以上、合同引资额突破700亿元，至少签约落地1个超50亿元、2个超20亿元项目，年度投资完成率不低于30%。加强对招商引资项目合同履约率、项目开工率、资金到位率、建成投产率考评，做到真招商、招真商，全年招商成效位居全市前列。

全面强化培优扶强。围绕“三化六新”发展导向，强力推进“百企升级”行动，加强“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育，打造更多唐河单项冠军，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业2家以上、省级“专精特新”中小企业8家以上、市级星级企业8家以上，实施“三化改造”项目30个，新增规上工业企业30家以上，培育营收超亿元企业40家以上、超10亿元企业2家以上。以“科技创新年”活动为载体，加快推进高新技术企业倍增计划，力争新增高新技术企业15家以上、省级市级创新平台10家以上，全县规上工业企业研发活动覆盖率超过85%。强力推动“11320”上市计划，围绕“三个一”目标，力争中通防爆、亚盛电器等新三板挂牌1家，格瑞光电、南商农牧等北交所上市1家，金海生物、海宏科技等海外上市1家。

各位代表！产业是强县之基、富民之本，我们将坚定不移推进工业强县战略，持续开展工业振兴行动，努力打造一批在全市全省立得住、叫得响的特色链群，积极为唐河发展创造更多的财富和税源，为人民群众提供更多的就业和收入，真正让产业成为强县的“顶梁柱”、富民的“金饭碗”！

（二）坚定不移重抓项目，持续筑牢增长根基。树牢“项目为王”理念，把项目建设作为“生命线”“压舱石”，做到研究透、谋划好、争取住、落好地。

全面细致研究项目。聚焦中央预算内投资、专项债、新增特别国债、市场化融资四类项目，深研细究项目支持重点和方向。中央预算内投资项目突出扶持产粮大县公共服务能力提升等34个重点领域，专项债项目突出交通基础设施等11个重点方面，新增特别国债项目突出水流域治理、应急抗灾能力提升等8个重点投向，市场化融资项目突出城市更新、特许经营权转让等4个重点方向，围绕政策支持重点制定清单，明确包装切入点、突破口和路线图、任务书，切实转化为具体项目。

完善前期谋划项目。锚定政策投资方向，立足入规入库，结合发展实际，乡镇街道、行业部门谋划项目200个以上。切实履行项目审批程序，做到新开工项目条件成熟、在建项目手续完备。全面排查“十四五”项目库，完善入库项目前期手续，做到项目等政策、等机遇。前瞻谋划“十五五”重大项目，为唐河未来发展绘就蓝图、奠定基础。

全力以赴争取项目。针对拟入库和已入库项目，早准备、早对接、早行动，最大限度争取项目落地，全年到位政策性项目资金70亿元、专项债资金20亿元、融资类项目资金20亿元、特别国债项目资金10亿元，到位资金规模稳居全市领先位次，力争乡镇街道、县直部门政策性项目争取全覆盖。

争分夺秒建设项目。深入开展重点项目攻坚行动，建立项目工作台账，持续完善“八快两提”等全过程推进机制，做优全生命周期服务保障，大力推进博蓝特半导体等省市重点项目、高标准农田等四大专班项目建设。建立续建项目、开工项目、竣工项目清单，针对新疆特变电工等89个新开工项目，一季度完善手续，全部开工建设；针对宜和智能等88个续建项目，严格按照节点推进；确保盛田嘉照明等140个项目建成达效，项目考核位居全市前列。

（三）坚定不移培育产业，加快推进乡村振兴。以推动乡村振兴为载体，加快提升农业农村现代化水平，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

坚决守牢粮食安全底线。以实施新一轮粮食产能提升行动为契机，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推进“五良”机制融合共促，大力推广“吨粮田”集成技术。新建高标准农田17万亩以上，同步规划建设高标准农田示范区10万亩，全年粮食种植面积稳定在340万亩以上，产量达到30亿斤，争创全省第一产粮大县。深化与北大荒农服集团合作，加快推进“小田并大田”，力争流转土地10万亩，培育新型农业经营主体300个以上，主要农作物全程机械化率达到97%以上，争创国家农机试点县。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，做好动态监测和帮扶政策落实，全面巩固“两不愁三保障一达标”，守牢不发生规模性返贫底线。扎实开展“衔接项目集中开工、双业增收、返贫致贫风险稳定消除、成果巩固集中决战”四大行动，统筹用好各项帮扶政策和各类就业载体，实施衔接资金项目67个，新增就业岗位1000个以上，脱贫人口人均纯收入增速超过全市平均水平。

高质高效打造特色农业。立足唐河资源禀赋，发展壮大“种、药、果、茶、肉”特色经济。依托红薯产业园、国家区域性花生良种繁育基地，持续提高红薯、花生种质和繁育能力，打造豫西南良种繁育基地。依托茅台有机小麦、同仁堂药材基地建设，发展有机小麦、良种花生、优质红薯等特色农产品150万亩，发展唐栀子、艾草、半夏等中药材8万亩。因地制宜推广“平原桃、丘陵栀、山区茶”模式，发展林下经济、林光互补1万亩以上，全面拓展农业生产新空间。持续巩固生猪调出大县等优势，做强生猪、肉牛、家禽产业，年出栏量分别增长10%以上，争创省级畜牧业高质量发展先进县。持续建强载体，各乡镇围绕1至2个特色种植或养殖项目，创成1个国家或省级“一村一品”示范村。

全面统筹建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入推进乡村建设示范县创建。坚持因地制宜、分类施策、试点推进，持续推动农村基础设施提升，建设通村入组道路310公里，完成燃气入户1.4万户以上。深化农村人居环境整治，治理“六乱”、开展“六清”，高质量打造和美乡村30个、农村人居环境示范村100个，实施户厕改造3000户，实现“村庄果园化、道路林荫化、庭院花园化”。

全力推进农村产业发展。加快推动乡村振兴产业园提质，示范园区培育2家规上工业企业、力争1家产值超亿元企业，非示范园区培育1家规上工业企业、力争1家产值超5000万元企业。打造大河屯建材、桐寨铺艾草等特色产业园，做强上屯静脉产业园，发展东王集化工园区。强化与“三变改革”结合，深化农村集体经营性建设用地入市改革，建立农村资源综合整治利用体系，加强“六闲”资源盘活，打造50个年收入50万元以上的标杆村，基本消除年收入5万元以下的薄弱村。

各位代表！乡村人口多、面积大、发展滞后是唐河的基本县情，建设富强美丽活力幸福的现代化唐河，决不能把乡村这个“根”落下，必须始终坚持农业农村优先发展，以更实举措推动乡村加快振兴，着力建设农业强县，让广大农村父老乡亲共同发展、共同进步、共同富裕！

（四）坚定不移提质三产，着力增强经济活力。持续完善县域商业体系建设，全面释放内需潜力和拉动作用，为高质量发展蓄动能、增后劲。

健全多层次商业体系。巩固全国首批县域商业“领跑县”创建成果，建设360城市综合体、汽车商贸城，建成投用智慧农商城、6个以上农贸市场，打造滨河路、和美步行街特色商业街区，提质发展生活性服务业，着力培育新型消费，激活传统消费。全力抓好县、乡、村三级物流体系建设，整合商贸、邮政快递、交通运输资源，共建物流配送服务站点80个以上，创成客货邮融合发展示范县。建成投用综合物流园，积极发展快递物流，新增A级以上物流企业3家，打造辐射周边的区域性快递物流分拨中心。全力培育电商经济，拓展线上销售、直播带货等新业态，推进一二三产高效联动。全年社会消费品零售总额达到190亿元以上，增速位居全市第一方阵。

发展多路径文旅康养。积极打造示范性新型公共文化空间，充分发挥图书馆、诸葛书屋作用，全力建设书香唐河。围绕农业资源、红色资源、山水资源优势，积极实施5个以上文旅文创康养项目。建成马振抚松间露营地、滨河凤凰岭自驾车露营地、石柱山森林公园民宿、毕店张心一研学基地，启动乡村旅游康养项目，打造康养旅游线路，开展毕店桃花节、郭滩银杏节等节会活动，力争全县文旅发展取得较大突破。

强化高水平金融保险支撑。持续提升金融服务发展能力，定期开展考评，全面落实政府性融资担保机构代偿补偿等机制，新增贷款投放量45亿元以上，新增存贷比65%以上。做好产业基金运用，持续壮大国有投融资平台公司规模，增强重点项目融资保障能力。抓好金融支持政策落实，用好房地产企业“白名单”，满足合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。用好用活保险业优势，积极引导险资入唐，扩大政策性保险覆盖面。

（五）坚定不移统筹城乡，积极推动产城融合。加快全域统筹发展，积极融入“一中心三组团”区域发展格局，认真落实新型城镇化五年行动计划，强化“重点突破、联动发展”，着力打造现代城镇体系。

加快中心城区崛起。以县国土空间总体规划为引领，编制中心城区控制性详细规划和专项规划，统筹新城老城、地上地下、硬件软件、宜居宜业，高标规划、高效利用城区发展空间，科学有序保障土地供应，中心城区新增城镇人口1万人以上。强力攻坚新区建设。加快推进凤山路等道路建设，实施安置房、邻里中心、第二体育中心、高品质宾馆、戏曲培训演艺中心、河西变电站等配套项目，实现“三年变新城”。持续推动老城区提质。新建续建飞凤路等道路10条。加快建设滨河北路、星江路等道路雨污分流，老城区主管网实现全覆盖，背街小巷雨污分流完成50%以上。统筹推进宝塔广场、城郊粮管所征迁，实施老旧小区改造24个。扎实推进园林绿化。建成第三污水处理厂尾水湿地、城南郊野公园，提升19条道路绿化，各街道建设2个口袋公园或小游园、1个生态停车场，实现开门见绿、开窗见绿。精心打造“一河两岸”。开工建设唐河一桥，高标准打造唐河城区段携河景观，畅通两岸步栈道，实施立体亮化，优化滨水开放空间。全面加强城市管理。实施提升城市管理品质“1030”专项行动，加快“红三轮”、城区“双围”、户外广告牌、空中缆线整治，推动城市治理智慧化、网格化、精细化，切实做到“绿、洁、畅、靓、美”，创成国家卫生县、省级森林城市，持续提升文明城市创建水平，顺利通过国家园林县城复验。

推动开发区突破。编制开发区产业发展规划，建成标准化厂房15万平方米、投用开发区110千伏变电站，打通兴达路等断头路3条，谋划工业污水处理厂项目，争创省级循环经济示范园区、省级绿色园区，做实产城融合，切实留住企业。扎实开展“开发区高质量发展突破年”活动，实质性推行“管委会+公司”改革，强化开发区放权赋能，高标准制定入区产业项目投资强度、亩均产出等目标，力争开发区营收增长15%以上。

加强中心镇建设。全面推动基础设施和公共服务向乡镇延伸覆盖，紧扣“产业兴镇”和“功能聚人”两个关键，持续实施小城镇建设提质行动。围绕毕店中心镇试点建设，立足资源禀赋，科学制定规划，完善配套功能。按照同等标准建设黑龙镇、湖阳、郭滩、桐寨铺集镇，支持马振抚、祁仪、源潭建设特色小镇，全面提高镇区承载力。

（六）坚定不移夯实基础，纵深推进优势再造。坚持基础设施和经济发展同步规划、同步建设、同步达效，为高质量发展增创新优势、新动力。

积极构建现代综合交通体系。服务建成方枣高速、唐河复航一期，开工建设唐河复航二期、南信合高铁，启动宛唐快速通道、铁路连接线、唐河港区码头、临港物流产业园区项目，配合推进邓桐高速、机场迁建，谋划高铁片区，构建通达畅联、便捷高效的现代综合交通体系。前瞻布局临港、临空、临铁产业，积极发展枢纽经济。持续推动“一圈一路”创建，实施3条国省干线、3条旅游公路和8条县乡公路改造提升工程，打造乡镇40分钟交通圈，创成省级“四好农村路”示范县。

持续提升系统完备现代水网。以打造美丽河湖为统揽，加快祁仪、上屯、源潭水系连通及水美乡村建设，创成全国样板。建成投用桐河防洪除涝生态治理工程，启动桐河生态治理，谋划唐河、泌阳河中型水库项目，提升唐河流域行洪能力，全面改善水域生态环境。实施虎山、牛沟灌区提升改造工程，推动鸭河灌区扩容，筑牢保障粮食安全水利支撑。

强力建设新型基础设施。新增5G基站100个以上，实现行政村全覆盖、自然村覆盖90%以上。建设宽带端口1万线，实现自然村全覆盖。高标准建设桐寨铺、城郊、临港等国省道服务区，配套充电桩、加气站等综合能源服务系统。积极推动储能发展，建成投用新疆特变电工项目，谋划华润储能、虚拟电厂。深入开展工业互联网创新发展工程，着力培育2家智能车间、1个智能工厂、1个智能制造标杆企业。

（七）坚定不移深化改革，聚力优化营商环境。坚持向改革要效益，以推进深层次改革打通堵点痛点，以创优营商环境拓展发展空间。

持续深化“放管服效”改革。以“高效办成一件事”为牵引，进一步重塑再造审批流程，拓展审批绿色通道，全面取消审批前置手续，在并联审批上加大力度、加密频次，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免审办。发挥县政务服务中心“主阵地”作用，提升完善乡镇便民服务中心和村级服务站，加快构建县乡村三级联动的政务服务体系，打通为民服务“最后一公里”。全力争创省级优化营商环境创新示范县、省级社会信用体系建设示范县、省级新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县。

创优全过程助企服务。以“万人助万企”活动为抓手，践行“亲”“清”政商关系，发扬“六心”服企精神，全面推行全过程、全周期服务模式，持续落实“企业服务日”“五时闭环”等制度，深化惠企政策“免申即享”、个性化定制，打响唐河助企服务品牌。帮助企业制定发展规划，引导企业开拓市场，助推企业做大做强。全面推广入企执法备案、扫码制度，规范涉企行政执法行为，优化法治化营商环境。常态化开展市场主体评议活动，落实营商环境监督员、体验官和重点股室“群众评”等机制，力争办结率和满意度达到100%。

强化全方位要素保障。千方百计降低企业用地、用钱、用水、用电、用气、用才等要素成本，力争全市最优，助推市场主体扩量增效。深入推进工业用地弹性出让、区域评估，加快盘活低效闲置用地500亩以上，常态化储备工业用地3000亩以上。引导金融机构创新金融服务产品，保持中小企业担保费率全市最低。落实公共供水价格调整政策，降低开发区企业用水成本。健全微电网、增量配电网运营机制，加强绿电就近就地平价供应。发挥西气东输、豫西南LNG应急储备中心优势，积极争取上游低价气源。深入实施“诸葛英才计划2.0”升级版，积极引进高素质科技人才、青年人才，高质量建设全国青年发展型县域试点。

推动重点领域改革。持续巩固深化乡镇管理体制机制改革成果，全面落实改革任务。开展综合行政执法改革巩固提升行动，加大执法硬件、队伍建设力度，实行综合行政执法星级评定，规范提升执法制度、流程和实效。深入实施国有企业改革深化提升行动，大力支持鸿翔集团、鑫淼集团等国有企业加快发展、提高核心竞争力，年上缴利润3亿元以上。统筹抓好商贸流通、财税、农信社等领域改革。

（八）坚定不移改善民生，共建共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，着力办好民生实事，全面加强普惠性、兜底性基础建设，积极打造“15分钟生活圈”。

持续办好人民满意教育。深入开展“两集中”和集团化办学，加快实施学前教育普及普惠工程，完成县一小扩建、第一完全学校初中部扩建，推动高中多样化发展，持续深化教育改革，高招一本上线增幅保持全市前列，打造教育新高地。完成第一高级技工学校验收，加强与高校合作，加快职教中心建设，推动产教融合。坚持教育与保护相结合，做好未成年人保护和预防犯罪工作。

持续提高全民健康水平。落实“百县工程”要求，深入推进县域医疗中心综合能力提升，依托中心乡镇卫生院建设县域医疗卫生次中心，提高新县医院综合救治能力、县中医院医养结合能力、县妇幼保健院健康服务能力、乡镇卫生院基层医疗服务能力，强化县乡村三级医疗服务网，打造宛东区域医疗新高地。

持续强化就业优先导向。完善四级就业服务体系，扎实推进“人人持证、技能河南”建设，突出抓好重点群体技能培训和就业帮扶，努力促进充分高质量就业，力争完成职业技能培训4万人次，新增技能人才1.5万人、高技能人才7000人、城镇就业8700人、农村劳动力转移就业4600人。

持续完善社会保障体系。深入开展全民参保攻坚行动，实施五保、低保、困境儿童、困难群体资助救助，扩大新业态、灵活就业人员社会保险覆盖范围。深化“两有四保障”城镇困难职工居民解困脱困行动，加大政策帮扶力度，实现应纳尽纳、应扶尽扶。统筹建设邻里中心、乡里中心50个以上，完善养老托育、社区助餐、卫生医疗等嵌入式服务体系。提升医养床位1200张以上，强化独居、留守、残疾等老年人养老服务能力。鼓励托幼一体化发展，新增托位数1000个以上，力争托位数达到总人口数的4.1‰。

持续提升生态环境质量。深入实施污染防治“十大专项行动”，突出抓好中央环保督察反馈问题整改。加强重污染天气应急应对，常态化开展扬尘治理、秸秆禁烧，实现“两降一升”。深入推动溯源治理，开展畜禽粪污、农业面源污染治理，加强治污基础设施建设，确保水质稳定达标。深入实施城乡黑臭水体消除行动，逐步消除县域建成区、较大面积农村黑臭水体。积极争取山水林田湖草沙一体化保护和系统治理项目，加快历史遗留废弃矿山生态修复治理，完成营造林2.9万亩，积极探索林业、种植业、畜牧业碳汇交易。

持续加强县域社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”平安村（社区）、企事业单位创建，坚持“7+N”涉稳风险管控处置机制，积极推广“一站式平安超市”服务管理经验，全面落实“一三四”工作模式，统筹做好信访稳定、舆情引导，创成全国信访工作示范县。走好网上群众路线，打击整治网络谣言，防范打击电信网络诈骗犯罪，强化社会治安整体防控。

持续夯实安全生产基础。落实“三管三必须”要求，压实企事业单位主体责任。高质量开展安全生产治本攻坚三年行动，精细化常态化排查整治学校、养老机构等重点场所安全隐患，以“时时放心不下”的责任感，坚决遏制重特大事故发生。推进食品安全放心工程建设攻坚行动，加强药品安全监管。常态化开展综合风险评估机制，全面提高防灾减灾能力，构筑守护人民生命安全的坚固防线。

同时，继续加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，扎实抓好民兵和人民防空工作，深入开展双拥共建，持续巩固军政军民团结。积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好统计、民宗、移民、史志、档案等工作。

各位代表！民之所望，政之所向。群众身边的“关键小事”，件件都是政府的“头等大事”。今年，聚焦群众关切，我们遴选了13件民生实事，提交会议审议票决。我们将牢记“群众利益无小事，民生问题大于天”，用心用情抓好重点民生实事的推进落实，坚决做到多谋为民之策、多兴亲民之举、多增惠民之利，切实让群众从发展中得到实惠、看到变化、见到成效，努力让群众的生活更有奔头、更有干头、更有盼头！

各位代表！新征程上，政府工作要有新作为、新成效，必须深入推动政府治理理念、方法和手段现代化，建设更强担当、更高标准的服务型政府。坚定信念铸就绝对忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央、省、市会议精神，坚持干字当头，主动在全市发展中找准定位，认真落实县委安排部署，做到“一张蓝图绘到底”，以忠诚行动彰显本色、以过硬举措展现担当。自觉坚定践行宗旨、服务人民，厚植为民情怀，走好群众路线，着力解决群众的急难愁盼问题，把好事办好、实事办实、难事办成，讲好精彩唐河发展故事。践行法治强化依法履职。把政府工作全面纳入法治轨道，加强重大行政决策事前论证和事后评估，严格执行“三重一大”决策程序，抓好巡视和审计问题整改。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。健全完善府院联动、府检联动机制，推行严格规范公正文明执法，深化政务公开，创成省级法治政府建设示范县。对标先进锻造一流业绩。开展“五比五拼”活动，用好“对标先进创一流”载体，紧盯全市第一方阵目标，高起点起步、高质量落实，确保整体工作争出彩、走前列。完善政府周例会、项目专班会、现场办公会协调机制，加强双月攻坚、重点工作“比亮晒”，健全争先创优动态督查评价机制，强化定期会商、清单管理和闭环推进。严格纪律打造廉洁政府。履行全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统廉政建设，营造风清气正的政治生态。聚焦以制度管权、管人、管事、管钱，加强重点领域、重要部门等廉政建设。坚持过“紧日子”思想，兜牢“三保”底线，积极化解地方债务，做好开源节流，加强零基预算管理，有效压减一般性支出10%以上，把有限财力高效用在推动高质量发展、增进民生福祉上。

各位代表！当前的唐河，政策与机遇纷至沓来，空间广阔，前景远大；动能与势能并进兼备，产业振兴，城市隆起；实干与担当氛围浓厚，动力强劲，活力迸发；县域高质量跨越发展其时已至、其势已成、其兴可待。让我们倍加珍惜这来之不易的大好局面，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以拼抢发展的使命感、只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的责任感，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、奋勇争先，为打造现代化省域副中心城市重要增长极而努力拼搏，奋力交出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优异答卷！

附件

名 词 解 释

1.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

2.农村人居环境“三治理一提升”：生活垃圾、生活污水、残垣断壁及杂物乱堆乱放得到全面治理，集镇环境全面提升。

3.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

4.“两个确保”：确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南。

5.“十大战略”：实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，实施优势再造战略，实施数字化转型战略，实施换道领跑战略，实施文旅文创融合战略，实施以人为核心的新型城镇化战略，实施乡村振兴战略，实施绿色低碳转型战略，实施制度型开放战略，实施全面深化改革战略。

6.“十大建设”：技能河南建设、设计河南建设、标准河南建设、信用河南建设、书香河南建设、体育河南建设、法治河南建设、平安河南建设、美丽河南建设、清廉河南建设。

7.“一二三六十”：“一”即坚持绿色崛起、美丽富民这条主线，“二”即加快高质量高效率跨越发展，加快高水平建设新兴区域经济中心和河南省副中心城市“两个加快”，“三”即强化创新驱动、开放带动、项目拉动“三大支撑”，“六”即建设富强活力、法治诚信、低成本创业、幸福美丽、高效清正、平安文明“六个南阳”，“十”即实施观念能力作风大提升、产业强市、创新创业、中心城区起高峰县域经济成高原“双高”、乡村振兴、基础能力提升、全国一流营商环境提升、绿色低碳转型、文旅康养融合发展、高品质生活创造等“十大行动”。

8.科技创新“七大行动”：科创平台能效提升行动、区域科创载体提质行动、产业核心技术攻关行动、创新主体培育壮大行动、科技成果转移转化行动、创新人才引育行动、科创投入倍增行动。

9.“1+3+N”综合配套改革政策支撑体系：“1”即营商环境综合配套改革方案，“3”即市场化、法治化、国际化专项方案，“N”即若干配套落实方案。

10.“3+5+N”产业体系：“3”即装备制造、电子信息、农副产品加工三大主导产业，“5”即传感器、新能源电池、灯具照明、食品加工、精密制造五大优势链群，“N”即新能源产业等若干新兴产业。

11.“六皮”精神：硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮、饿着肚皮、合不上眼皮。

12.“二分之一”工作法：领导干部将二分之一的工作时间和精力用于招商引资工作，二分之一的工作时间和精力用于处理日常事务及其它工作。

13.招商引资“77123”计划：第一个“7”即全年招引项目70个以上，第二个“7”即合同引资额突破700亿元，“12”即至少签约落地1个超50亿元项目、2个超20亿元项目，“3”即年度投资完成率不低于30%。

14.三化六新：产业高端化、智能化、绿色化，新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。

15.“吨粮田”集成技术：通过小麦玉米连作的综合技术集成，实现亩产一吨以上。

16.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

17.两不愁三保障一达标：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，饮水安全达标。

18.千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在浙江工作期间，作出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

19.“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

20.“六闲”资源：农村闲置的厂房、农房、土地、矿井、学校、物品等资产。

21.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好。

22.“六心”服企精神：情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、付出上尽心、机制上顺心、关系上无私心。

23.“两集中”：义务教育“两集中”，即农村寄宿制小学向乡镇所在地集中、寄宿制中学向县城所在地集中。

24.“两有四保障”：有固定的生活来源、有稳定住所，教育、医疗、就业、养老有保障。

25.“三零”创建：零上访、零事故、零案件。

26.“7+N”社会稳定风险研判处置机制：以政法委、公安局、信访局、退役军人事务局、网信办、应急管理局、消防大队等7部门为主体，统筹县乡两级研判处置工作，建立上下贯通、指挥畅通、步调一致的组织指挥体系。

27.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

2024年十件大事

1.积极配合实施唐河复航工程，基本建成复航一期。

2.加快开工建设唐河一桥。

3.全力保障方枣高速快速推进，年内建成通车。

4.积极配合南信合高铁开工建设，及早谋划高铁片区。

5.加强与高校合作，加快职教中心建设。

6.创建一星级先进制造业开发区，争创省级循环经济示范园区、省级绿色园区。

7.创成国家卫生县、省级森林城市，持续提升文明城市创建水平，顺利通过国家园林县城验收。

8.巩固全国首批县域商业“领跑县”创建成果，加快建设360城市综合体，持续建强县域商业体系。

9.持续深化国家农村能源革命试点县建设，打造“双百万千瓦”级新能源基地，构建“源网荷储”一体化、“产供销储”全链条的绿色能源保障体系。

10.加快创建省首批乡村建设示范县，全面实施乡村基础设施提升、水美乡村建设项目。

2024年十大振兴工业项目

1.艾礼富智能传感器建设项目 （责任单位：开发区）

2.海川新能源建设项目 （责任单位：滨河）

3.丰隆新能源产业园建设项目 （责任单位：上屯）

4.贵登新能源锂电池建设项目 （责任单位：临港）

5.中通智能电器生产建设项目 （责任单位：城郊）

6.裕芯微半导体生产建设项目 （责任单位：兴唐）

7.豫艋半导体生产建设项目 （责任单位：毕店）

8.特普生传感器建设项目 （责任单位：滨河）

9.力达精密五金配件生产项目 （责任单位：兴唐）

10.宜晖塑胶项目 （责任单位：滨河）

2024年二十大培优扶强企业

1.唐河金海生物科技有限公司 （责任单位：昝岗）

2.河南英拓智能科技有限公司 （责任单位：少拜寺）

3.南阳格瑞光电科技股份有限公司 （责任单位：东王集）

4.河南三乐元食品科技有限公司 （责任单位：文峰）

5.河南诺信腾达电子科技有限公司 （责任单位：少拜寺）

6.河南省鑫淼远大住宅工业有限公司 （责任单位：大河屯）

7.河南豫科物理新材料有限公司 （责任单位：昝岗）

8.河南澳腾实业有限公司 （责任单位：大河屯）

9.河南南商农牧科技股份有限公司 （责任单位：古城）

10.唐河日之新塑胶电子有限公司 （责任单位：滨河）

11.南阳资正智能制造科技有限公司 （责任单位：泗洲）

12.亚澳南阳农机有限责任公司 （责任单位：兴唐）

13.河南耀皓电子股份有限公司 （责任单位：古城）

14.河南赛玻光电有限公司 （责任单位：东王集）

15.河南佳一日用制品股份有限公司 （责任单位：龙潭）

16.河南亿翔专用汽车有限公司 （责任单位：文峰）

17.唐河县鸿懋智能制造有限责任公司 （责任单位：大河屯）

18.河南喜象科技有限公司 （责任单位：苍台）

19.南阳宜和智能制造有限公司 （责任单位：泗洲）

20.海宏（唐河）新能源科技有限公司 （责任单位：文峰）