为大力实施创新驱动发展战略，夯实产业发展基础，培育壮大产业链群，提升产业链群现代化水平，让工业成为稳增长和高质量发展的主动力，推动经济高质量跨越式发展，结合唐河实际，制定本意见。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察南阳重要讲话精神，以产业高质量发展为主题，以改革创新为动力，以提质增效为核心，按照“育龙头、强链主、补链条、搭平台、保要素、建集群”工作思路，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以“锻造优势长板，补齐弱项短板，做强做大‘链主’企业，提升配套能力，攻克关键核心技术，夯实产业链群基础，优化产业生态”为基本思路，着力提升重点产业链群核心竞争力，加快构建企业集聚、项目集合、产业集群、要素集约、创新集成现代产业体系，为唐河工业经济高质量发展提供强力支撑。
二、产业链群分类
坚持以适合开展行业产业链群研究、科学制定行业产业链群政策、方便产业关联为原则，围绕3大主导产业，重点培育5大优势行业，以我县传统优势产业以及开发区内目前已形成的产业集群为遵循，按照行业分类法进行产业链群划分，整合为农牧装备制造、电子信息、粮油加工、传感器、锂电池、灯具照明、精密制造、纺织服饰、日用品及儿童用品、建材装饰等10个产业链群。
三、重点任务与发展路径
（一）突出“强链”，提升核心竞争力
以产业链群中间产品为重点，扩大生产规模，提升产品质量，强化产业链群龙头企业引领作用，支持龙头企业加快科技、管理、产品和商业模式创新，增强核心竞争力，支持产业链群龙头企业建设产业关键共性技术研究中心和技术协同创新平台，带动产业链群技术升级，提升产业链群整体竞争力。
1.聚焦龙头企业培优扶强。一是推动龙头企业壮大规模。加强资源要素统筹调度，密切跟踪龙头企业生产经营情况，全力帮助龙头企业提升存量、挖掘潜能，促进龙头企业做大做强；进一步优化龙头企业兼并重组的市场环境，引导龙头企业围绕提高产业集中度、延伸产业链群；支持龙头企业围绕设备更新改造、产品升级换代、先进技术开发应用等实施技改项目，扩大先进产能规模。二是加大培育企业上市力度。力推南商农科、格瑞光电等重点培育企业加快上市进程，始终坚持目标导向、问题导向，精准选苗、精心育苗，推动企业早上市、多上市、快上市，借力资本市场发展壮大。三是强化对外贸易纽带。加强与保税区建立合作关系，搭建政企对接沟通平台，解决信息不对称问题；引导企业增强专业能力、提升专业水平，加速外贸经济转型升级。
2.搭建产品信息共享平台。指导重点企业建立核心配套企业和主要客户企业名录，梳理建立产业链群协作需求清单。依托《唐河县“优质产品”名录库》平台，建设唐河县工业产业链群配套产品信息平台，动态化更新、常态化发布产业链群供需信息，采集政府采购相关信息，促进供需对接、产销衔接。对政府投资项目、使用财政性资金采购类项目、国有企事业单位采购项目以及政府主导的基础设施、公共产品和公益性项目，鼓励选用《唐河县“优质产品”名录库》产品，促进产业链群协作配套。
3.引进跨境电子商务企业。积极引进跨境电商企业及平台，带动本地产品扩大出口，及时掌握发布各类“云展会”讯息，指导企业提前做好展前对接、线上推介、现场直播、远程洽谈等参展准备工作，帮助企业拿订单、保市场。在扩大内销上，利用企业服务中心、兴企网、融媒体中心、电视台等多渠道对企业产品进行免费宣传，扩大开发区内企业产品知名度，在原材料、订单、运输、用工、融资等方面提供全方位服务，最大限度降低疫情对企业的影响。
（二）注重“延链”，提高链群完整性
一是组织产业链群链主企业以商招商。引导重点产业链群链主企业探索组建产业链群联盟，促进产业链群上下游企业加强合作，提高产业链群国际国内竞争力。围绕产业链群核心环节，通过引入龙头企业或寻求战略合作，促进产业链群产能分工合作，拓展产业发展空间。加强调度监测和协调服务，发挥链主企业在产业链群提升发展中的桥梁纽带作用。二是支持产业链群上下游企业融通发展。精心编制产业链群上下游图谱，科学编制产业链群招商规划，为开展产业链群招商提供科学依据。支持有实力的龙头企业向产业链群上下游发展，依托龙头开展协作配套招商，吸引县域外相关中小企业跟进配套，带动形成完整产业链条。龙头企业带动能力相对较弱的产业链群，要瞄准国内外行业领军企业，精准招引产业链群引擎性高端项目，提升产业链群竞争力和凝聚力。三是强化产业链群基础再造。针对每条产业链群在核心基础零部件、核心电子元器件、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础体系等方面的薄弱环节开展攻关突破，实施一批产业基础再造工程项目；鼓励产业链群“链主”企业发挥对产业生态的主导作用，率先采购、使用配套企业的创新产品，提升产业配套水平，加快推动重点产品工艺“一条龙”示范应用。
（三）强化“补链”，补齐发展短板
全面梳理产业链群重点环节，寻找缺失的高附加值环节和制约发展的瓶颈环节，着力打通堵点、断点，补齐、补好、补出新增长点。一是找准方向，推动产业链群核心技术攻关。引导企业加大研发投入，对企业年度研发投入增量部分按照一定比例予以奖励；围绕产业链群部署创新链，鼓励“链主”企业联合上下游企业组建创新联合体，带动上下游中小企业创新发展。鼓励企业、高校、科研院所开展联合攻关，加强产业链群重点企业关键核心技术攻关，突破技术瓶颈，抢占行业制高点；支持企业加强研发平台建设，加快建成一批重点实验室、企业技术中心和工程技术研究中心。积极推进企业与科研机构、重点院校开展产学研协作，引进并转移转化一批高新技术和先进科技成果。实施制造业企业科技培育工程，建立“微成长、小升高、高变强”的梯次培育机制，补齐产业链群发展短板。二是把握重点，强化项目支撑。大力实施项目带动战略，系统梳理产业链群重点项目，寻找缺失的关键节点、高附加值环节，按照“签约一批、开工一批、投产一批”工作思路，策划大项目、好项目，健全重点项目库并动态调整，确保接替有序，持续推进实施。加快重点项目建设，协调解决困难问题，推动项目早落地、早开工、早投产、早达效。
四、保障措施
（一）建立“链长制”工作推进体系。围绕主导产业，建立健全产业链群“链长制”，每一个产业链群，实行“一名链长领导包联、一个企业家协会分会服务、一个龙头企业带动、一个科技创新平台支撑、一所中高院校合作、一套工作机制保障”“六个一”工作模式，强化顶层设计，突出结果导向，逐级梳理链条，形成工作合力。
（二）发挥企业家协会作用。以联谊、联合、创新、创业为宗旨，打造一支优秀企业家队伍，搭建企业家沟通联系的平台。充分发挥桥梁纽带作用，相互交流、学习借鉴，让企业家互促共进、共同提高；发挥协会企业之家作用，做好协会的经营与运转，构建完善企业家协会运行机制，保障企业家协会规范运作。
（三）加大政策支持。加强重点产业链群发展规划引导，实施“一链一策”，牵头部门研究制定支持产业链群发展的一揽子政策措施。积极争取国家、省市资金支持，强化财政资金引导作用，统筹整合各类资金支持重点产业链群发展，优先支持“链主”企业、重点项目、创新平台、科技研发、技术改造和基础设施建设。积极引导社会资本参与重点产业链群发展，完善金融支持服务措施，打好投融资政策“组合拳”。
（四）强化工作调度督导。成立高规格产业链群发展工作领导小组，县委书记任组长，县委副书记、县长任常务副组长，相关领导任副组长。领导小组办公室设在工信局，与万人助万企办公室合署办公，办公室主任由县工信局局长王博担任，县工信局副局长马华、县开发区招营商服务部主任方震任办公室副主任。由领导小组负责，每月召开一次推进会，对产业链群工作情况进行调度通报，每季度召开一次联席会，研究解决产业链群发展推进中难题、堵点，推进“链长制”工作进一步深化。每个产业链群确定一个县直单位为牵头服务单位，各服务单位安排一名班子成员和两名工作人员组成服务专班，负责上下沟通联络和协调服务，开展产业动态、产业信息和企业困难问题收集等工作。
附件：1.开发区重点产业链群分工表
2.链长及产业链群工作专班职责
附件1
开发区重点产业链群分工表
序号 | 产业链群 | 链长 | 链主企业 | 链群企业 | 服务单位 |
1 | 传感器产业链群（2家） | 贺 迎 | 艾礼富传感器 | 怡佳智能 | 招商局 |
2 | 锂电池产业链群（7家） | 乔国涛 | 海宏科技 | 贵登新能源、利晟新能源、鸿易新材料、共赢新能源、丰隆电子、索尔新能源 | 科技局 |
3 | 粮油加工产业链群（15家） | 刁晓英 | 曹氏百川 | 三乐元食品、食亨食品、明日今天面粉、源升食品、南阳关酒业、麒丰饮品、金路达食品、心果食品、嘉润食品、正味食品、豫龙肉制品、味之香食品、群安达酒业、德馨食品 | 农业农村局 |
4 | 电子信息产业链群（16家） | 杨先锋 | 格瑞光电 | 共赢电子、奥金电子、恒天源科技、鸿中塑胶电子、鼎之新电子、宇信电子、奥瑞达光电、日之新塑胶电子、惠信电子、豫科物理、赛玻光电、源新电子、耀皓电子、新弘亿电子、鑫博电子 | 工信局 |
5 | 精密制造产业链群（5家） | 狄付长 | 俨然精密 | 鸿懋智能、润唐科技、汇唐科技、爵越机电 | 水利局 |
6 | 纺织服装产业链（19家） | 陈华义 | 皓月棉业 | 彩锦纺织、银众纺织、倍顺服饰、华发服饰、丝盼服饰、宏欣纺织、铭达制衣、云裳服饰、新恒嘉针织、旷世织造、万凯纺织、银都纺织、百利达内衣、汉唐服饰、强瑞针织、宏稳商贸、童年之家、润伟服饰 | 税务局 |
7 | 农牧装备制造产业链（21家） | 陈华义 | 南商农科 | 意亚原、中盛汽配科技、向阳红农机、大华机械、豪凯机电、宣溢环保、鸿瑞畜牧、亚澳农机、锦瀚通风、盛隆汽车、卓越变速箱、亿翔市政、诺信腾达、中通防爆、英拓科技、东联变速箱、亚盛电器、恒骏交通设备制造、力泰阀门、宏晟玻璃机械制造 | 农机服务中心 |
8 | 建材装饰产业链群（14家） | 李金山 | 泰隆水泥 | 众泰门业、盼嘉门业、德意林门业、褚氏门业、锦绣家具、佰思泰智能家具、福祥门业、范俊门业、环洲智能家具、亿瑞陶瓷、鑫淼砂石、鑫淼再生资源、鑫淼远大住工 | 自然资源局 |
9 | 日用品及儿童用品产业链（12家） | 范泽平 | 佳一日用品 | 奥凯盛箱包、三嘉实业、高上环保、坚兴餐具、米妮虎儿童用品、童怡儿童用品、佳境儿童用品、铭童儿童用品、星文玩具、星之谷儿童用品、宝灵德五金 | 金融中心 |
10 | 灯具照明产业链群（7家） | 范泽平 | 诺信腾达 | 盛田嘉照明、欧上照明、雷博士照明、格瑞光电、豫科物理、鸿科电子 | 发改委 |
附件2
链长及产业链群工作专班职责
（一）调研梳理产业链群发展现状，全面掌握产业链群重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况。
（二）研究制定产业链群图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，实施制造业产业链群“四图”作业。
（三）研究制定做优做强做大产业链群工作计划，统筹推进产业链群企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。
（四）精准帮扶产业链群协同发展，协调解决发展中的重大困难问题。
（五）研究制定支持各产业链群发展的政策措施。
（六）建立产业链群发展日常调度通报机制，加强工作协调，细化工作举措，形成工作合力。
（七）链长每月组织召开一次例会，经常深入产业链群企业现场办公，协调解决困难问题，推动产业链群企业开展技术、产品、项目对接协作。
主题词：进一步加强产业链群发展壮大的 实施意见 - 点击收起详细信息
| 索 引 号 | 2022121710070260 | 文 号 | 唐政办〔2022〕40号 |
|---|---|---|---|
| 发布机构 | 唐河县政府办公室 | 发布日期 | 2022-12-17 10:07:02 |
| 公开范围 | 面向社会 | 公开方式 | 主动公开 |
| 有效性 | 有效 | 文件编号 |
